11 мая Судебной
коллегией по экономическим спорам ВС РФ был рассмотрен вопрос о правомерности
привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,
за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, с учетом
изменения правового регулирования. Дело рассмотрено в пользу страхователя (Определение
ВС РФ от 15.05.2018 № 306-КГ17-22270 по делу №
А65-30241/2016).
Фабула дела: страхователь представил в пенсионный фонд
сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года 12.10.2016,
то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в
котором установлено, что указанные сведения подаются не позднее 10го числа
месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.
В дальнейшем в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в
соответствии с которыми
срок представления спорной отчетности увеличен с 10-го
до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанные изменения вступили в
законную силу с 01.01.2017.
По мнению страхователя, внесение спорных изменений в законодательство
исключает с 01.01.2017 его ответственность за непредставление сведений о
застрахованных лицах, учитывая, что данные сведения были представлены 12го
числа (то есть до 15го числа).
Арбитражные суды, отказывая страхователю в удовлетворении
заявленных требований, исходили из того, что изменения законодательства не
касаются смягчения или устранения ответственности за непредставление в
установленный срок сведений о застрахованных лицах, а определяют иной порядок
представления таких сведений, при том, что установленная ч. 4 ст. 17 Закона №
27-ФЗ ответственность за непредставление страхователем в установленный срок
либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных
п. 2.2 ст. 11 указанного Закона не устранена.
СКЭС ВС РФ изменила решения нижестоящих судов путем дополнения
резолютивной части указанием на то, что соответствующее решение Управления
Пенсионного фонда РФ не подлежит исполнению. Экономколлегия указала, что внесенные
в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления
спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным,
улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае
представление обществом в ПФР спорной отчетности 12.10.2016, то есть до 15-го
числа месяца, следующего за отчетным, исключает с 01.01.2017 ответственность
страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее
10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, изменение правового регулирования установленных
сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений
в пенсионный фонд, имеет обратную силу, как улучшающее положение лица,
привлекаемого к ответственности.
