понедельник, 12 декабря 2011 г.

Можно ли взыскивать налог за счет имущества без предварительного его взыскания за счет средств на счетах банка (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 № 7551/11)

29 ноября 2011 года Президиум ВАС РФ рассмотрел налоговый спор о правомерности взыскания налога за счет имущества налогоплательщика без предварительного его взыскания за счет средств на счетах банка, но при заведомой осведомленности налогового органа об отсутствии денежных средств на этих счетах (Определение ВАС РФ от 23.08.2011 № ВАС-7551/11). Дело рассмотрено в пользу налогоплательщика.

Судебные акты по делу: здесь.
Видеозапись рассмотрения дела: здесь

Фабула: После истечения срока исполнения требования на уплату налога налоговый орган принял решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не принимая предварительно перед этим решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках. Он мотивировал это тем, что представленные банковские выписки о движении денежных средств на дату, предшествовавшую принятию спорного решения, не показали, что на счетах у налогоплательщика на момент вынесения налоговым органом постановления были в наличии денежные средства в размере, необходимом для уплаты налогов.

Вопрос: Вправе ли налоговый орган принять решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет его денежных средств на счетах в банках, если на дату принятия решения о взыскании налога за счет имущества он уже располагает информацией о том, что имеющихся денежных средств на счетах в банке недостаточно для исполнения требования об уплате налога?


Налогоплательщик: Не вправе. В данном случае налоговым органом не соблюдена установленная ст.ст. 46, 47 НК РФ процедура взыскания налоговой задолженности.

Налоговый орган: Вправе

Арбитражные суды первой и кассационной инстанций вынесли решение в пользу налогового органа, указал при этом, что налоговый орган вправе принять решение об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в счет уплаты налогов, пеней, штрафов без вынесения решения об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика в случае, если на момент вынесения такого решения ему достоверно известно об отсутствии у налогоплательщика на счетах в банках денежных средств и при условии обращения взыскания только в пределах сумм, предложенных налогоплательщику к уплате в требованиях.

Арбитражный суд апелляционной инстанции: вынес свой вердикт в пользу налогоплательщика, указав, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей. Законодательное закрепление оснований пропуска налоговым органом стадии взыскания за счет безналичных денежных средств в НК РФ отсутствует.

Коллегия судей ВАС: передала дело в Президиум, указав, что в судебно-арбитражной практике отсутствует единообразие в толковании и применении арбитражными судами положений ст.ст 45 - 47 НК РФ при разрешении вопроса о том, является ли нарушением порядка бесспорного взыскания обязательных платежей принятие налоговым органом решения (постановления) о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика минуя стадию взыскания налога за счет денежных средств на его счетах в банках.

ПРЕЗИДИУМ: вынес Постановление в пользу налогоплательщика.