 |
| Фото: https://mff.minfin.ru |
Главная тема Форума в этом году: «Устойчивая финансовая система – основа развития страны».
В формате видеообращения к участникам Форума обратился Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин:
«Вопреки давлению всех этих факторов Россия продолжает планомерно решать свои задачи. Остаётся четвёртой экономикой мира, сохраняя положительную динамику валового внутреннего продукта. По итогам семи месяцев это 0,6%.
В рамках работы по технологическим направлениям уже создано более 20 центров инженерных разработок в таких сферах, как робототехника, химическая индустрия и биоэкономика. Появляются новые корабли, химические предприятия, расширяется станкостроение. Это всё элементы того фундамента, на котором будет строиться рост благосостояния в долгосрочной перспективе.
По итогам первого полугодия товарооборот России с такими торговыми партнёрами составил около 25 трлн. рублей. При этом российский экспорт за этот период вырос на 15% год к году. Доля дружественных стран во внешнеторговом обороте достигла 85%. Наращивается и наш несырьевой неэнергетический экспорт в такие государства. Рост за первое полугодие – 11%. Его объём приблизился к 6 трлн. рублей.
Один из инвестиционных инструментов – программа долгосрочных сбережений. Хотя она действует чуть более двух с половиной лет, в её рамках уже заключено свыше 14 млн. договоров. А объём привлечённых средств составил 1,2 трлн. рублей.
Такая динамика стала возможна, в том числе благодаря решениям, призванным повысить привлекательность этой программы. Для граждан в прошлом году были упрощены условия получения налогового вычета. А работодатели теперь могут снижать налог на прибыль и страховые взносы, если помогают своим сотрудникам увеличивать суммы по договорам долгосрочных сбережений. Только в 2025 году этим воспользовались около 190 тысяч человек. Общий объём предоставленных налоговых вычетов составил около 7 млрд. рублей.
Уверенно развивается и страховой рынок. По итогам первых шести месяцев объём выплат людям и бизнесу составил 1,3 трлн. рублей, что выше аналогичного показателя прошлого года почти на 16%. Такой результат был получен, прежде всего, за счёт накопительного страхования жизни, добровольного медицинского, а также комплексного автомобильного – КАСКО – и обязательного страхования автогражданской ответственности – ОСАГО. Причём рост идёт по всем ключевым сегментам.
С 1 сентября этого года в России доступны операции с цифровым рублём. Это важный шаг к развитию у нас удобной, быстрой и независимой платёжной инфраструктуры.
И это не единственное изменение. Также с 1 сентября в стране стало легальным обращение криптовалют. Соответствующий закон подписан Президентом.
Технологический уровень финансовых услуг в России остаётся одним из самых высоких в мире. Теперь нужно переходить к следующему этапу – масштабировать успешные технологии, инструменты и современные платёжные решения, одновременно обеспечивая надёжность и безопасность.
Наша инфраструктура должна быть максимально удобной для граждан и бизнеса, устойчивой к внешним ограничениям и открытой для дальнейшего совершенствования».
Ключевым мероприятием Форума стала работа пленарного заседания, в котором приняли участие министр финансов РФ Антон Силуанов и мэр Москвы Сергей Собянин.
«Несмотря на продолжительное внешнее давление, Россия обладает значительным запасом прочности и опирается, прежде всего, на внутренние ресурсы. Бюджетная система сбалансирована, государственный долг остаётся на безопасном уровне, а рост ненефтегазовых доходов снижает зависимость государственных финансов от внешних факторов. Мы уже накопили, наверное, иммунитет ко всяким санкциям: адские, не адские.
Уже на этой неделе Правительство рассмотрит основной финансовый документ страны.
Нам удалось сделать проект бюджета полностью сбалансированным, чтобы он не оказывал негативного влияния на экономику и не приводил к высокой стоимости денег. Задачи Минфина всегда заключались в том, чтобы свести баланс, и чтобы этот баланс не влиял на экономику, на высокую стоимость денег, чтобы деньги были на самое главное – это у нас сейчас задачи обороны, задачи фронта.
Бюджет будет непростым. Самое главное – не допустить, чтобы люди чувствовали этой концентрации ресурсов, чтобы все обязательства выполнялись. Чтобы жизнь была такая же, как и в предыдущие года, и это нам удалось сделать», – подчеркнул в приветственной речи Антон Силуанов.
Минфин сделал все со стороны бюджета, чтобы у ЦБ была возможность смягчать денежно-кредитную политику, сказал глава финансового ведомства: «Мы провели ряд мер бюджетной консолидации и подготовили бюджет с дефицитом, который не представляет каких-то рисков - около 2% ВВП. Главное, мы состыковались с ЦБ. Сегодня важно, чтобы инфляционные ожидания и ставки снижались».
По словам Антона Силуанова, с 2019 г. из ФНБ было потрачено 15 трлн. руб., 4 трлн. руб. пошли на инвестиции. Он подчеркнул, что важно иметь «нычку» - запас ресурсов на случай ценовой нестабильности.
Еще одной темой пленарной сессии стало применение искусственного интеллекта. Министр назвал ИИ инструментом поиска резервов, в частности, в налоговом администрировании и государственных закупках.
«У финансовых решений в большом городе всегда есть видимый результат. От них зависит, какие проекты получат развитие, как будет обновляться инфраструктура, какие возможности откроются перед предпринимателями. На Москву приходится больше пятой части всех инвестиций в основной капитал в России. За этим объёмом стоят решения тысяч компаний, создание новых производств, развитие городской среды, повышение качества жизни миллионов людей», – отметил в своём обращении Сергей Собянин.
Сергей Собянин отметил, что регионы знают национальные цели, которые перед ними поставлены Президентом России. «Мы мониторим их и выполняем, но дробить их на тысячи мелких показателей, каждый шажок контролировать, мне кажется, избыточно», – сказал он, добавив, что сейчас тренд надо менять – давать больше самостоятельности, укрупнять трансферты, делать их менее целевыми.
Также глава столицы, говоря о развитии регионов, отметил, что перенос столицы из Москвы в другие регионы РФ - сложное и неэффективное решение, подобная практика в ряде стран ни к чему не привела:
«Первое, что просится на ум, когда говорят о том, как сделать так, чтобы во всех регионах было, как в Москве, ну, наверное, каждый год переносить столицу нашей Родины в разные регионы, и, глядишь, все счастливо заживут. Хотя, ну, такие мысли, вы знаете, всегда есть. Перенести куда-нибудь за Урал, Сибирь, на Дальний Восток и так далее. Я думаю, что это не самое простое и не самое эффективное решение. Такая практика в ряде стран показала, что это ни к чему не приводит».
Вопросы исполнения и сбалансированности региональных бюджетов, задачи на ближайшую перспективу и меры федеральной поддержки субъектов РФ обсудили участники деловой сессии «Развитие регионов и бюджетная устойчивость: как найти баланс».
Открывая дискуссию, председатель комитета ГосДумы по бюджету и налогам Андрей Макаров обозначил ключевые тенденции и задачи в сфере межбюджетных отношений. Особое внимание он уделил инфраструктурному развитию регионов.
«В 2021 году был запущен механизм инфраструктурных бюджетных кредитов. За это время введено в эксплуатацию 706 объектов региональной инфраструктуры, на маршруты вышло почти 3 тысячи единиц общественного транспорта, проложено более 2 тысяч километров инженерных сетей. Удалось привлечь почти 5 трлн рублей внебюджетных инвестиций и создать около 250 тысяч рабочих мест. Это конкретные результаты, которые подтверждают эффективность и высокую востребованность данного инструмента», – отметил он.
Андрей Макаров также напомнил о важной задаче по снижению долговой нагрузки регионов.
Заместитель министра финансов РФ Павел Кадочников подчеркнул, что этот вопрос находится на постоянном контроле Минфина России. По его словам, во исполнение поручения Президента реализуется программа списания 2/3 бюджетных кредитов, а сроки погашения оставшейся части переносятся на более поздний период.
«Регионам перенесли срок погашения 1/3 бюджетных кредитов с 2026 года на 2030 год. И уже на следующей неделе в Госдуму планируется внести законопроект об аналогичном переносе сроков погашения кредитов с 2027–2029 годов на 2031–2033 годы. Ведётся большая работа по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. У нас есть три пожелания к регионам: реалистично планировать доходы, приоритизировать расходы, прежде всего на выполнение социальных обязательств и решение государственных задач, а также реализовывать программы оздоровления региональных финансов. Такие программы сегодня разработаны во всех регионах», – отметил Павел Кадочников.
Председатель комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Экономика и финансы», губернатор Челябинской области Алексей Текслер заявил, что при формировании региональных бюджетов особенно важно грамотно расставлять приоритеты.
«Безусловным приоритетом должно оставаться выполнение всех социальных обязательств государства. Это и заработная плата работников бюджетной сферы, и меры поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Не менее важна реализация национальных проектов, инвестиционное развитие регионов и гибкое управление инвестиционными расходами», – сказал Алексей Текслер.
О приоритетах в расходах говорил и Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. Он особо отметил важность капитальных вложений в инфраструктуру.
«Мы видим долгосрочный эффект, который казначейские инфраструктурные кредиты дали регионам, муниципалитетам и экономике страны в целом. Значительные средства поступают в регионы и дают мощный импульс по самым разным направлениям. До 2030 года по казначейским инфраструктурным кредитам предусмотрено ежегодно по 150 млрд. рублей», – отметил Ирек Файзуллин.
В свою очередь, аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова отметила, что проектная документация по инфраструктурным проектам должна формироваться на основе действующих планов развития территорий.
«Именно качество планирования во многом определяет конечный результат и достижение целевых показателей проектов. На счетах регионов в казначействе по инфраструктурным бюджетным кредитам, предоставленным в 2021–2024 годах, остаётся порядка 37 млрд рублей, не считая средств, перечисленных в виде 89 млрд рублей авансов. Кроме того, отдельным субъектам, у которых достаточно существенные остатки, выдавались и выдают средства по другим инструментам. То есть значительные средства остаются неиспользованными», – сказала Наталья Трунова.
О практиках повышения эффективности капитальных расходов рассказал заместитель Мэра Москвы Владимир Ефимов. В Москве одним из ключевых инструментов стало более длительное планирование адресной инвестиционной программы: город перешёл к шестилетнему горизонту планирования, что позволяет заранее готовить проектную документацию и необходимые решения для будущих объектов.
«Хороший пример – реализуемая нами программа реновации. Казалось бы, лежащий на поверхности вопрос: сколько квадратных метров жилья в многоквартирном доме мы получаем от общей площади? Мы за два года увеличили выход полезных площадей на 20%. И, по сути дела, в масштабах программы реновации это даёт практически 100 миллиардов рублей ежегодной экономии. То же самое касается административных зданий и объектов социальной инфраструктуры», – подчеркнул Владимир Ефимов.
О региональных практиках повышения эффективности расходов рассказал губернатор Рязанской области Павел Малков.
«Рязанская область одной из первых начала использовать маркетплейсы для проведения типовых закупок образовательных учреждений. Через такие площадки школы и колледжи приобретают канцтовары, мебель, компьютерную технику и учебное оборудование. На наш взгляд, надо уже сейчас пробовать расширять эти закупки на другие сферы. Можно думать про здравоохранение, спорт, культуру, кроме образования, другие сферы. Небольшие типовые закупки, конечно, так быстрее и проще проводить», – пояснил Павел Малков.
В завершение панельной сессии «Развитие регионов и бюджетная устойчивость: как найти баланс?» состоялась церемония награждения победителей конкурса среди региональных финансовых органов и вручение ведомственных наград.
Способы сделать рынок труда более прозрачным обсудили участники сессии «Отраслевые центры ФНС России меняют подходы в налоговом контроле. Неформальная занятость и её последствия».
Масштаб проблемы обозначил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин. По оценке Минтруда, в теневой занятости находятся более 5,3 млн. человек. По другим оценкам, на которые сослался сенатор, объём недополученных бюджетом средств может составлять около 3 трлн. рублей.
«Одними карательными мерами эту проблему не решишь», – сказал Епишин.
Он отметил, что для снижения неформальной занятости необходимы не только контрольные меры, но и развитие цифровых инструментов, специальных налоговых режимов и совершенствование регулирования заёмного труда.
Заместитель руководителя ФНС России Тимур Шиналиев связал задачу по выводу экономики из тени прежде всего с созданием равных условий для бизнеса. Проблема теневого персонала, по его словам, затрагивает многие отрасли: ретейл, строительство, общественное питание, бьюти-услуги, аптечный бизнес. Отраслевые центры ФНС анализируют макроэкономические данные, выявляют риски в отраслях, смещая акцент на предупреждение их возникновения и совершенствование нормативного регулирования и администрирования.
«Глобальная цель обеления рынка – это в первую очередь помощь бизнесу, помощь в выравнивании условий конкуренции и в обеспечении того, чтобы недобросовестные игроки максимально выходили из тени», – уверен он.
Одним из новых инструментов стал эксперимент по обелению рынка предоставления персонала. Для его подготовки ФНС проанализировала данные более 150 тыс. компаний. Крупнейшие заказчики ретейла и электронной коммерции в рамках эксперимента фактически выступают в роли квазиналоговых агентов, удерживая и перечисляя налоговую составляющую в вознаграждении на единый налоговый счёт исполнителя. В дальнейшем подобный подход может быть распространён на другие отрасли экономики.
Первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин отметил, что в строительстве и ЖКХ занято почти 13 млн. человек, а объём выполненных работ по итогам прошлого года составил почти 19 трлн. рублей. Минстрой совместно с ФНС работает над актом Правительства РФ, предусматривающим сбор верифицированной информации о начислении заработной платы и формировании налоговой базы.
«Обеление строительной отрасли, отрасли жилищно-коммунального хозяйства – это одна из ключевых наших задач. Важно, с одной стороны, повысить прозрачность, а с другой – повысить объективность формирования заработной платы и системы налогообложения», – сказал Александр Ломакин.
Региональный опыт представила заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Дарья Мурченко.
Доля теневой занятости в столице оценивается примерно в 7%, а выпадающие доходы по НДФЛ – порядка 72 млрд. рублей в год.
«Ключевая проблема теневой занятости заключается в том, что она формирует неравную конкурентную среду – компании, которые работают по чёрным или серым схемам, не платят налоги, имеют возможность выставлять более низкие цены, что обеспечивает неравную ценовую конкуренцию. Поэтому мы ведём активную работу по выводу предприятий из тени. В Москве работает Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости, которая объединила усилия ФНС, Роструда, МВД, Росфинмониторинга, органов статистики, а также органов власти Правительства Москвы», – рассказала Дарья Мурченко.
По словам председателя Мосгосстройнадзора Антона Слободчикова, Комитет государственного строительного надзора города Москвы аккумулирует информацию о столичных стройках из различных источников по шести ключевым направлениям, включая сведения о финансовом состоянии застройщиков.
«В контрольной деятельности мы используем рискориентированный подход и анализируем большой объём данных. Более 50 индикаторов помогают выявлять потенциальные отклонения на ранних стадиях. При этом информация, которой располагает Мосгосстройнадзор, может быть полезна и для решения смежных задач. Например, несоответствие заявленных объёмов работ фактически выполненным может указывать на нарушения не только в строительной, но и в налоговой сфере. Поэтому мы видим значительный потенциал в развитии обмена данными с ФНС России и совместном использовании цифровых и аналитических инструментов», – отметил председатель Антон Слободчиков.
Взгляд цифровых платформ представил генеральный директор ООО «Яндекс.Еда» Евгений Анищенков.
«Гибкость – одно из ключевых свойств цифровых платформ: она позволяет поддерживать баланс спроса и предложения и быстро привлекать исполнителей в периоды сезонных колебаний. Для более чем 65% курьеров сервиса по всей России доставка – это подработка. Востребованные форматы занятости необходимо поддерживать, создавая условия для их развития – с понятными правилами и удобными цифровыми инструментами. В частности, платформы упрощают исполнителям выполнение налоговых обязательств, в том числе за счёт автоматизации отчислений. Особенно ценен диалог государства и отрасли, который помогает сохранять гибкость для исполнителей и одновременно формировать понятные правила для рынка», – сказал он.
О результатах работы ФНС с серыми зарплатами рассказала заместитель руководителя ФНС России Светлана Бондарчук.
Служба сопоставляет уровень зарплат с МРОТ и среднеотраслевыми показателями, анализирует количество работников и точек применения контрольно-кассовой техники, а также сравнивает банковские выплаты физическим лицам с отчётностью компаний.
«За прошлый год порядка 117 тысяч компаний доуточнили свою отчётность. Мы порядка 30 миллиардов в бюджет уже на камеральном контроле дополнительно получили», – сообщила Бондарчук.
Еще около 9 млрд. рублей было доначислено по итогам камеральных проверок и поступило в бюджет. При этом ФНС стремится минимизировать выездные проверки, делая основной акцент на выявлении рисков и предупреждении нарушений.
Участники дискуссии сошлись в том, что снижение неформальной занятости требует не только усиления контроля, но и понятных правил, цифровых инструментов и взаимодействия государства и бизнеса. Главная задача – повысить прозрачность экономики, сохранив условия для развития компаний и гибких форм занятости.
В рамках сессии «Реструктуризация долга: финансовые механизмы сохранения бизнеса» обсудили государственные механизмы поддержки компаний и участие банковского сектора в финансовом оздоровлении заёмщиков.
Первый заместитель министра финансов РФ Ирина Окладникова подчеркнула, что для того, чтобы подобрать конкретную меру господдержки для компании, нужно понять причину проблем, оценить, насколько это временные трудности, способна ли организация на выходе, получив рассрочку, субсидии или даже докапитализацию, в дальнейшем самостоятельно генерировать денежный поток, которого будет достаточно для того, чтобы одновременно покрыть задолженность и операционно развиваться.
«Если финансовое моделирование показывает, что компания способна сохранить компетенции и свою долю рынка и вернуться к докризисным показателям, это является признаком того, что компании можно оказать поддержку», – пояснила она.
Первый замминистра также отметила важность своевременного обращения за помощью и подчеркнула, что ни один кредитор в целом «не заинтересован в том, чтобы компания пошла под банкротство».
Заместитель Председателя Банка России Ольга Полякова отметила, что фактические денежные потоки компании должны соответствовать заложенным в план показателям. Если этого не происходит, то часто план реструктуризации пересматривается.
«Пересмотры не должны постоянно происходить, иначе это будет выглядеть, как завуалирование проблем и закончится для банка теми самыми убытками, от которых он пытался уйти, согласовывая реструктуризацию», – пояснила Ольга Полякова.
В будущем, по мнению зампреда Банка России, необходимо обеспечить эффективное внедрение механизма применения закона о банкротстве.
«Мы со своей стороны все вместе должны это обеспечить. И ключевым является всё-таки то, что собственник должен быть рачительным хозяином своего бизнеса и в первую очередь рассчитывать на собственные силы и на эффективное управление менеджментом, финансовыми и денежными потоками», – резюмировала она.
Важность открытого взаимодействия между государством и бизнесом отметил заместитель директора Росфинмониторинга Евгений Гилета. По его словам, уже год, как работает правительственная подкомиссия по оказанию финансовых мер государственной поддержки.
«Важно совершенствовать механизмы государственно-частного партнёрства, при этом взаимодействие должно выстраиваться на основе риск-ориентированного подхода. Совместная системная работа позволяет своевременно выявить возникающие риски, обеспечить прозрачность бизнеса и повысить эффективность национальной антиотмывочной системы», – сказал Евгений Гилета.
Отдельным условием успешной реструктуризации участники назвали доверие между сторонами. Как отметил заместитель руководителя ФНС РФ Константин Чекмышев, оно формируется, когда стороны опираются на прозрачную финансовую картину бизнеса, а собственник подтверждает готовность участвовать в его оздоровлении не только словами, но и реальными действиями.
«С 27 июля 2027 года новые механизмы санации и судебной реструктуризации создадут дополнительные условия для согласования решений кредиторов на основе единой финансовой модели. В этой связи перспективным направлением становится развитие многокредиторских соглашений», – добавил он.
Президент Фонда содействия реструктуризации долга Оксана Мучараева в свою очередь сказала, что важен «чёткий и понятный алгоритм синтеза данных», который позволит сблизить позиции системных кредиторов и дать понимание другим участникам, куда им обращаться за поддержкой.
Она выразила надежду, что к следующему форуму в 2027 году уже будет сформирован широкий набор практик межкредиторских соглашений. «Они должны отвечать одному из основных запросов, который сейчас есть в сфере антикризисного управления, – на быстрые и гибкие решения» – подчеркнула она.
Участники дискуссии сошлись на мнении, что эффективность реструктуризации долга как инструмента зависит от качества диагностики проблем компании, реалистичности финансового плана, готовности собственника участвовать в восстановлении бизнеса и прозрачного взаимодействия всех кредиторов.
На сессии «Государственные средства – драйвер развития денежного рынка России» участники дискуссии обсудили, как операции Казначейства влияют не только на доходы бюджетов, но и на финансовый рынок в целом.
Заместитель руководителя Казначейства России Наталия Горина напомнила, что после создания в 2021 году системы казначейских платежей средства федерального, региональных и местных бюджетов аккумулируются на едином счёте. Это позволяет Казначейству размещать временно свободные государственные средства на финансовом рынке, обеспечивая не только дополнительные доходы в бюджеты бюджетной системы РФ, но и дополнительный приток средств в банковскую систему.
Ещё один позитивный эффект связан со скоростью возвращения поступающих в бюджет средств в банковскую систему. Это особенно важно, когда в бюджет одновременно поступают большие суммы налогов. После внедрения единого налогового платежа на ЕКС одномоментно может поступать до 4 трлн. рублей. По словам Наталии Гориной, Казначейство выстроило систему, при которой эти средства максимально быстро возвращаются в банковскую систему, а остатки на ЕКС удалось свести практически к нулю.
«Мы, как Казначейство, не ставим единственной задачей получение дополнительных доходов для бюджетов. Если у участников рынка возникают идеи, которые принесут им пользу, а для нас фактически ничего не будут стоить – без потерь в доходности, но при этом дадут дополнительные эффекты для рынка и для страны в целом, мы открыты и принимаем все эти запросы», – отметила она.
Директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования министерства финансов РФ Евгений Домбровский подчеркнул, что получение дополнительного дохода не является самоцелью. Главное – сохранность государственных средств и бесперебойное исполнение бюджетных обязательств.
По его словам, если раньше на счетах оставалось в среднем 0,7–0,8 трлн. рублей, а в периоды пиковых налоговых платежей – до 2–3 трлн. рублей, то сейчас в 70% дней в году остатки составляют менее 1 млрд. рублей.
«Система управления ликвидностью выстраивалась в России как часть кассового планирования и сейчас обладает широким набором инструментов – шире, чем во многих других странах: залоговые операции (РЕПО), беззалоговые (депозиты), операции с центральным контрагентом (через НКЦ). Это позволяет удовлетворить почти все потребности рынка. При этом через разные каналы можно вернуть ликвидность обратно в рынок. Это происходит в режиме реального времени, минимизирует влияние операций на рыночные ставки и положительно сказывается на ценовой стабильности», – отметил Евгений Домбровский.
Вице-президент, директор казначейства ПАО Сбербанк Алексей Лякин отметил, что сегодня ситуация значительно отличается, чем 10-15 лет назад. Важную роль в этом играет скорость возвращения налоговых поступлений в банковскую систему.
Заместитель Председателя Банка России Зульфия Кахруманова рассказала о новом механизме расчётов по депозитным операциям и операциям РЕПО Казначейства, запущенном в июне. Он объединяет расчёты по сделкам, их клиринг в НРД и завершение расчётов по счетам в Банке России. Это позволяет участникам эффективнее использовать имеющиеся средства и снижать потребность в дополнительной ликвидности. Механизм уже применяется Московской и Санкт-Петербургской биржами.
Отдельное направление совместной работы Банка России и Казначейства связано с платежами граждан в бюджет. По ее словам, за последний год через Систему быстрых платежей было совершено около 6 млн. таких транзакций на общую сумму 25 млрд. рублей. Судя по росту количества транзакций за год почти втрое, можно говорить о высоком интересе к сервису со стороны граждан.
Участники сессии также обсудили дальнейшее развитие инструментов Казначейства. Среди уже реализованных решений – операции РЕПО с юанями, займы ценными бумагами и объединение расчётов по разным видам операций. В числе возможных следующих шагов прозвучали предложения развивать механизм займа ценных бумаг и увеличить сроки размещения средств Казначейства на депозитных аукционах.
Как финансовая культура влияет на социально-экономическое развитие регионов и какие преимущества получают жители благодаря финансовому просвещению обсудили участники сессии «Экономический рост через финансовую культуру: инструменты и результаты».
Заместитель министра финансов РФ Павел Кадочников отметил взаимосвязь между уровнем финансовой культуры жителей и экономическим развитием регионов.
«Финансово грамотные граждане активнее участвуют в экономической жизни: открывают собственное дело, регистрируются как самозанятые, используют современные финансовые инструменты. Они чаще формируют сбережения, инвестируют, ответственнее подходят к заимствованиям и реже пользуются рискованными кредитными продуктами. Всё это способствует снижению долговой нагрузки, росту доходов населения и укреплению финансовой устойчивости регионов», – сказал он.
Павел Кадочников отметил развитие системы финансового просвещения, которую реализует Минфин: в прошлом году программы охватили 93% обучающихся – почти 19 миллионов школьников и студентов, получающих среднее профессиональное образование. Уровень внедрения финансовой грамотности в систему образования вырос с 38% в 2023 году до 54% в 2025 году. Целевой показатель на 2030 год – 60%.
Заместитель Председателя Банка России, член Совета директоров Банка России Алексей Гузнов подчеркнул, что финансовая культура предполагает не только наличие знаний, но и способность применять их на практике. Одним из ключевых навыков в условиях цифровизации он назвал способность вовремя остановиться и оценить необходимость финансового решения.
«Прежде всего, это умение брать паузу. Умение остановиться перед приобретением какого-то инструмента, перед инвестицией, перед взятием кредита и осознать: действительно ли этот продукт нужен, требуется ли он сейчас и готовы ли мы понести те потери, реализовать те риски, которые этот продукт влечёт», – отметил Алексей Гузнов.
В качестве примера инструмента «самоограничения» он привёл самозапрет на получение потребительских кредитов. По словам представителя Банка России, сейчас такой запрет установили для себя 22 млн граждан.
В свою очередь заместитель руководителя ФНС РФ Константин Чекмышев подчеркнул, что налоговая грамотность является лишь инструментом, тогда как задача налоговой культуры – сформировать осознанное отношение граждан к налогам как к вкладу в развитие государства.
По его словам, 94% россиян считают уплату налогов долгом, а 85% видят больше выгоды в их уплате, чем в уклонении.
При этом работа по формированию налоговой культуры должна учитывать особенности разных аудиторий. ФНС развивает отдельные форматы для школьников, студентов, семей, предпринимателей и профессионального сообщества – от проекта «юНГа» и налоговых олимпиад до налогового диктанта и Всероссийского налогового марафона.
«Когда я плачу налог государству, государство после этого становится каким? Моим. Это то, что моё, что я хочу беречь и защищать. Таким образом, взаимоотношения между налогоплательщиком и государством переводятся из разряда обязанностей в разряд принадлежности», – сказал Константин Чекмышев.
Заместитель Председателя Счётной палаты РФ Галина Изотова назвала финансовую культуру стратегическим ресурсом долгосрочного социально-экономического развития страны и отметила, что расходы на финансовое просвещение дают практический результат.
«Финансовая культура становится фактором экономического развития тогда, когда бюджетная поддержка и приобретённые знания переводятся в ответственные действия и устойчивый доход», – подчеркнула Галина Изотова.
Одним из примеров такого перехода она назвала механизм социального контракта. По приведённым ею данным, у получателей поддержки по исследованным контрактам среднедушевой доход семьи вырос почти у 75%, получивших поддержку, а 44% малоимущих граждан смогли выйти на доход выше прожиточного минимума.
На необходимость оценивать не только охват образовательных программ, но и изменение поведения обратил внимание генеральный директор Аналитического центра ВЦИОМ, декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ Валерий Фёдоров. Он призвал разделять финансовую грамотность как знание и финансовую компетентность как способность применять это знание на практике. Среди факторов, влияющих на реальное финансовое поведение граждан, Фёдоров назвал динамику доходов, цифровизацию и платформизацию, сокращение горизонта планирования, доступность финансовых инструментов.
Роль развития платёжной инфраструктуры в этой системе обозначил генеральный директор, Председатель Правления НСПК Дмитрий Дубынин. Он отметил, что современные сервисы должны помогать человеку быстрее достигать конкретной цели – например, получать социальную выплату или пользоваться льготой.
В качестве примера он назвал проект «Моя карта «Мир», который сейчас пилотируется в Ростовской, Тюменской областях и Республике Башкортостан. Проект объединяет инфраструктуру федеральных и региональных органов власти, банков и платёжной системы. Такая интеграция позволяет гражданам автоматически получать льготы и меры поддержки при оплате картой «Мир».
«Для людей главная ценность заключается в том, что одним действием они могут решить сразу несколько задач и при этом не быть экспертами в технологиях или разбираться в сложной структуре межведомственного взаимодействия. Наша задача – сделать так, чтобы финансово грамотный человек, который понимает свои возможности и знает, чего хочет достичь, мог максимально просто и быстро получить нужный результат», – подчеркнул Дмитрий Дубынин.
Развитие криптоотрасли, требования к её инфраструктуре и механизмы защиты участников рынка обсудили на XI Московском финансовом форуме участники сессии «Новые правила игры: регулирование криптовалют в России».
Представители власти и бизнеса рассмотрели возможности для развития отрасли в условиях нового правового режима, взаимодействие регуляторов и участников рынка, а также вопросы, которые предстоит решить по мере запуска национальной криптоинфраструктуры.
С 1 сентября в России вступили в силу новые правила обращения криптовалют. В частности, для неквалифицированных инвесторов предусмотрены тестирование, возможность приобретать наиболее ликвидные криптовалюты и лимит операций в размере 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
Заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков отметил, что принятие базового закона стало результатом многолетней совместной работы государства, регулятора и рынка, однако настройка новой системы только начинается.
«Нам предстоит ещё много работы – по линии Банка России, Правительства и, конечно, самих участников рынка. Сейчас ключевой вопрос в том, сможем ли мы этой инфраструктурой, этим регулированием создать новые возможности для бизнеса с криптоактивами», – сказал он.
О подготовке дальнейших норм регулирования рассказал первый заместитель Председателя Банка России Владимир Чистюхин.
По его словам, «вопросы Уголовного кодекса и КоАП не были окончательно решены, законы приняты в первом чтении. Ожидаем, что вновь избранная Госдума за осеннюю, в крайнем случае весеннюю сессию, докрутит эти законопроекты». Также необходимо ещё принять нормы налогового регулирования криптоактивов.
Он ожидает, «что сами участники рынка после получения первых лицензий или вступления в реестр примут положительное решение о создании саморегулируемой организации либо расширении деятельности текущих саморегулируемых организаций на новые виды деятельности на крипторынке».
«До конца года это должно произойти. Мы знаем, что есть несколько крупных участников, ассоциаций, которые серьёзно раздумывают над тем, чтобы заняться саморегулированием и на этом сегменте финансового рынка», – подчеркнул Владимир Чистюхин.
По мнению главного управляющего директора АО «Альфа-Банк» Владимира Верхошинского, переходный период позволит рынку сформировать востребованные клиентские продукты и определить наиболее эффективные бизнес-модели.
В ближайший год рынок будет бурлить, будет много чего меняться и, как мне кажется, продукты будут следовать за клиентскими потребностями – сбережения, инвестиции, потом трансграничные расчёты. Будут появляться новые продукты достаточно быстро», – отметил он.
Преимущества создаваемой национальной инфраструктуры и возможности для российского финансового рынка обозначил Председатель Наблюдательного совета ПАО Московская Биржа Сергей Швецов.
«У нас есть суперпреимущество – единый клиринг. Мы понимаем, как это делать, и понимаем, что единый клиринг – это очень большое преимущество для наших граждан. Тот доход, который брокеры и биржа получат за счёт торговли криптовалютами, будет источником инвестиций в создание полноценной инфраструктуры обращения цифровых финансовых активов», – сказал он.
Руководитель Экспертного центра по цифровым финансовым активам и цифровым валютам Ассоциации банков России Ольга Гончарова отметила, что участники отрасли одновременно видят в новом регулировании возможности для развития и ожидают детализации требований в подзаконных актах.
По её словам, среди важных для бизнеса вопросов остаются требования к информационной безопасности и связанные с новым регулированием издержки. «Беспокойство есть, но, мне кажется, оптимизма гораздо больше. Участники рынка надеются, что всё будет по плану, и, в принципе, уже очередь стоит за лицензиями», – заметила она.
Опытом Кыргызской Республики поделился председатель Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики Кайрат Маматов.
Он связал развитие отрасли с повышением прозрачности финансовой системы, защитой участников рынка и созданием условий для инвестиций и технологического развития.
Отдельной темой дискуссии стали стейблкоины (от англ. stablecoin, «стабильная монета») и некастодиальные кошельки (от англ. custody, «хранение, опека» – способ хранения криптовалюты, при котором доступ к кошельку или адресу находится только у пользователя).
Участники обсудили, требуется ли выделять стейблкоины в самостоятельную категорию регулирования, какие требования могут предъявляться к таким инструментам и насколько целесообразно дальнейшее расширение возможностей использования некастодиальных кошельков. При этом дальнейшую донастройку регулирования участники связали с появлением первых практических результатов работы нового рынка. «Практическое применение стейблкоинов пока не до конца понятно. Это нужно иметь в виду и обсуждать с рынком: в какой-то момент будет происходить схождение регулирования между ближайшими торговыми партнёрами», – подчеркнул Иван Чебесков.
«Есть оптимизм, что, в общем, текущее регулирование создаст лучшие условия для рынка и для привлечения в нашу инфраструктуру криптоактивов, которые уже существуют, комиссий по этим активам и, естественно, налоговых поступлений», – подытожил заместитель министра финансов РФ.
Также на Форуме прошла сессия «Автоматизация и искусственный интеллект – помощники участников контрактной системы», посвящённая внедрению искусственного интеллекта в сферу закупок.
Как отметил заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев, внедрение искусственного интеллекта может существенно упростить сферу госзакупок в ближайшие годы.
«Вне сомнений, что искусственный интеллект может стать решающим фактором по упрощению работы с контрактной системой как для заказчиков, так и для проверяющих органов», – сказал замминистра. Он уточнил, что для заказчиков ИИ позволит автоматизировать большую часть функций, в частности, изучение нормативной базы, определение начальной цены контракта и проверку договора на соответствие требованиям. Контролирующим органам, по его словам, искусственный интеллект поможет в анализе закупок и выявлении нарушений.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Максим Ермолович отметил, что цифровизация международной торговли идёт пока медленно, поэтому ближайшая задача для стран ЕАЭС – это сблизить правовую базу в сфере искусственного интеллекта.
«Внедрение искусственного интеллекта в госзакупки ЕАЭС – это сложная задача, мы идём по пути трансформации нашего права под уже действующие практики в странах союза. На данном этапе нам надо выработать общие принципы, обеспечить прозрачность алгоритмов искусственного интеллекта и главная задача – не допустить, чтобы через алгоритмы ИИ создавались новые препятствия для взаимной торговли», – подчеркнул он.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала, что сейчас служба занимается пилотным проектом по закупкам в медицинской сфере.
«Мы используем абсолютно все открытые языковые модели, которые есть и ещё будут появляться, это имеет большое значение для качества работы агента», – сообщила она.
При этом информация не будет поступать в публичные сервисы, а каждое действие агента будет сохраняться в журнале как для самого заказчика, так и для проверки контролирующими органами, уточнила Катамадзе.
Руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Кирилл Пуртов поделился планами роботизации закупок и перевода, повторяющихся ежегодно контрактов на более долгосрочную основу: перезаключение контракта раз в 3 года или ещё реже для 70% закупок. «Уже создано более 7 тысяч долгосрочных лотов на 216 млрд. рублей», – сказал он.
В этом году столичные власти также планируют закончить унифицировать правила закупок, это заложит основу для дальнейшего применения ИИ.
Задать вопрос или написать автору________________________________________
Правовая защита бизнеса от налоговых и иных правовых рисков с 1993 года
Екатеринбург: 620075, Екатеринбург, ул. Луначарского, д.77, офисное здание, 4 этаж.
Телефоны/Факс: +7(343) 350-12-12, 350-15-90 (офис Екатеринбург)
E-mail: cnfp@cnfp.ru
Москва : 129626, Москва, пр. Мира, дом 102 (офисный комплекс «Парк Мира»), корпус 1, этаж 3, офисы 3010 (офис), 3009 (конференц-зал)
Телефон/факс: +7(495)-788-39-51 (офис Москва). E-mail: msk@cnfp.ru
Официальный сайт: https://cnfp.ru/
Читать наши консультации здесь
telegram-канал «О налогах и о жизни» - t.me/gknfp
telegram-канал «Налоговые споры: аналитика и практика» - t.me/taxpracticechannel
telegram-канал «Малый бизнес и Налоги» - t.me/taxformal
telegram-канал «Судебная практика одной строкой» - t.me/firstnfp
telegram-канал «Самозанятые и налоги» - t.me/taxeslaws
telegram-канал «Самозанятые и налоги» - t.me/taxeslaws
Комментариев нет:
Отправить комментарий