В Нижнем Тагиле вынесен приговор за хищение 320 млн. руб. при выполнении ГОЗ

Фото: Ленинский районный суд г. Н.Тагила

1 декабря Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области вынес приговор по уголовному делу о хищении 320 миллионов рублей из федерального бюджета, выделенных на государственный оборонный заказ.

Как сообщила объединенная пресс-служба судов Свердловской области, с марта по май 2020 года житель Санкт-Петербурга, используя свои связи в сфере ОПК, создал организованную преступную группу с целью хищения денег, выделенных по государственному контракту Минобороны России на строительство объекта в Приморском крае.

По версии следствия, в преступную группу был вовлечен директор строительной компании, имеющий лицензию ФСБ на работу с гостайной, который подписал два контракта на строительные работы с ФГУП на общую сумму более 717 млн. рублей, однако заранее не собирался выполнять обязательства. С помощью подконтрольных фирм и фиктивных гарантий преступная группа получила на специальные счета аванс в сумме 320 млн. рублей. Деньги перечислялись под видом оплаты работ и поставок материалов, а также на счета третьих лиц. Часть их была израсходована для создания видимости деятельности.

Ленинский районный суд Нижнего Тагила признал его виновным в мошенничестве по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Мужчина осужден на пять лет лишения свободы в колонии общего режима. С него также взыскан причиненный ущерб в сумме около 320 миллионов рублей.

Михаил Мишустин поручил Федеральному казначейству усилить контроль за ценообразованием в ГОЗ

Фото: premier.gov.ru

26 ноября Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провел рабочую встречу с руководителем Федерального казначейства РФ Романом Артюхиным.

Первостепенным вопросом, обсуждаемым в ходе встречи, стало усиление контроля за сферой ГОЗ:

Контроль необходимо усиливать за реализацией гособоронзаказа, исключить необоснованный рост его стоимости. Здесь нужны очень серьезные, продуманные, эффективные методики ценообразования и вообще контроль за этим. Надо очень жестко контролировать в первую очередь ценообразование в государственном оборонном заказе. И чтобы все контракты выполнялись в точно установленное время. Это очень важное направление в работе Казначейства. Несмотря на то, что Казначейство вместе с ФАС и ФНС РФ анализирует, в том числе дебиторскую задолженность по каждому госконтракту, еще есть над чем работать, поскольку ценообразование в сфере гособоронзаказа должно быть на контроле у госорганов. И при масштабировании, при увеличении заказа, количества приобретаемых товаров цена должна как минимум снижаться. Просьба держать это на личном контроле и подробно докладывать в Правительство.

Также Михаил Мишустин напомнил, что Казначейству перешла функция контрольно-ревизионного управления Минфина: «А это, в первую очередь, контроль за целым рядом функций и проведение тщательного анализа в бюджетной сфере, в мониторинге финансовых операций и государственных компаний, и корпораций, и публичных обществ, чтобы все выделяемые ресурсы ими использовались продуктивно».

 

Минпромторг планирует установить минимальную долю оплаты госзаказчиком по ГОЗ

Фото: Николай Галкин / ТАСС

12 ноября стало известно о том, что Минпромторг России предложил дополнить обязанности госзаказчика по ГОЗ, установив минимальную долю оплаты за поставленную продукцию.

Изменения вносятся в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу».

Согласно проекту, госзаказчика предложили обязать оплачивать по ГОЗ продукцию в размере не менее 80% от ориентировочной (уточняемой) цены в срок не более 30 календарных дней с даты поставки и приемки продукции.

Ранее, в 2022 году было принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2022 г. № 1290, согласно которому госзаказчик должен оплатить поставленный товар или выполненную работу по контракту, заключенному в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, в течение не более 30 дней с даты подписания документа о приемке продукции или выполненных работ.

Суд указал, что свидетельствует о заключении контракта не в рамках ГОЗ

Фото: gzhi.mosreg.ru

Судебный акт: Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2024 по делу № А40-243610/2023.

Фабула дела: прокурор обратился с протестом на постановление ФАС России, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ в отношении исполнителя по гос. контракту, было прекращено. Прокурор считает, что данный контракт заключен в рамках исполнения ГОЗ, следовательно, на исполнителя распространяются требования по ведению деятельности и документооборота по Закону о ГОЗ.

Суд поддержал позицию исполнителя.

Суд установил, что договор не содержит ссылок на то, что он заключен в рамках исполнения ГОЗ: отсутствуют ссылки на Закон о государственном оборонном заказе, на исполнение основного договора по ГОЗ или договора об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций в рамках ГОЗ, а также не установлен порядок и сроки осуществления военными представительствами государственного заказчика промежуточного контроля качества поставляемой по договору продукции.

Суд отказал в иске госзаказчику, просрочившему направление акта передачи объекта подрядчику

Фото: Арбитражный суд Московского округа

Судебный акт: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.10.2025 № Ф05-16320/2025 по делу № А40-266478/2024.

Фабула дела: в соответствии с гос. контрактом по ГОЗ Заказчик до начала производства строительно-монтажных работ передает Генподрядчику в установленном порядке на период реконструкции объекта строительную площадку по акту передачи строительной площадки, а также всю необходимую для строительства (реконструкции) объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет в случае необходимости, технические условия на временные присоединения в соответствии с проектом организации строительства, разрешение на строительство). Датой начала работ по контракту была определена дата заключения контракта. Вместе с тем акт приема-передачи строительной площадки и объекта поступил в адрес Генподрядчика с опозданием, в связи с чем Генподрядчиком в адрес Заказчика были направлены уведомления о невозможности выполнения работ в установленный контрактом срок, что подтверждается письмами.

Расширен перечень прав работников по ГосОборонЗаказу, командированных в ряд регионов

Фото: kp.ru

1 ноября было опубликовано Постановление Правительства РФ от 31.10.2025 № 1707 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием работников организаций, являющихся головными исполнителями (исполнителями) государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу в интересах Министерства обороны Российской Федерации, на территории Белгородской области, Брянской области, Курской области, Республики Крым и г. Севастополя».

Устанавливается, что лица, направленные в служебные командировки для выполнения работы по восстановлению вооружения, военной и специальной техники в рамках ГОЗ на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, Республики Крым и г. Севастополя, имеют право на получение среднего заработка в двойном размере, и на возмещение суточных в фиксированном размере.

Определяются также отдельные нюансы расчёта выплачиваемых им сумм за счёт средств организаций-работодателей.

Гарантии распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года.

«Технически безупречные» документы еще не свидетельствуют о реальности операций

Фото: https://yandex.ru/profile/1000614580

Судебный акт: Постановление АС ЦО от 27.03.2025 № Ф10-5972/2024 по делу № А08-4851/2023.

Фабула дела: в ходе повторной выездной налоговой проверки сотрудники налогового органа сняли у налогоплательщика – исполнителя по ГОЗ расходы и вычеты по НДС по спорным контрагентам. Две инстанции поддержали налогоплательщика и подтвердили реальность выполнения работ.

Суд поддержал позицию налогового органа.

Суд установил, что по требованию заказчиков налогоплательщик оформлял работникам субподрядчика допуск к секретной информации по форме № 3, а также обучал и проводил инструктаж этих работников, для чего устраивал их к себе на работу.

ВС РФ рассмотрит спор, связанный с выполнением работ по гособоронзаказу

Фото: Верховный Суд

20 июня Верховный Суд РФ в рамках дела № А40-223293/2023 принял определение № 305-ЭС25-3325, согласно которому передал кассационную жалобу УФАС с делом для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ.

Фабула дела: УФАС утверждала, что общество закупало оборудование по завышенным ценам у контрагента, которые, в свою очередь, купили его дешевле у других поставщиков. Разница между закупочной и продажной ценой, по мнению УФАС, составляла более 5 миллионов рублей. Деньги были оплачены из бюджета, поэтому УФАС требовало вернуть эту сумму как необоснованно завышенную.

Суд кассационной инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, отметив следующее:

• довод истца о том, что суд первой инстанции неправомерно изменил предмет исковых требований, заменив «взыскание ущерба» на «взыскание убытков», рассмотрен апелляционным судом и отклонен, как основанный на ошибочном толковании заявителем положений статьи 49 АПК РФ;

Арбитражный суд Уральского округа рассмотрел спор о ремонте иностранных легковых авто в рамках ГОЗ

Фото: https://yandex.ru/profile/1028933603

Свою позицию Арбитражный суд Уральского округа изложил в постановлении от 09.04.2025 N Ф09-9180/23, принятом в рамках дела № А50-33907/2022.

Фабула дела: Истец заключил государственный контракт с региональным ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России» (ответчик) на техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей иностранного производства в рамках государственного оборонного заказа. Сумма контракта составила 8 500 000 руб. В ходе исполнения контракта истец выполнил дополнительные работы на сумму 950 000 рублей, которые не были согласованы сторонами в установленном порядке.

Ответчик отказался оплачивать дополнительные работы, ссылаясь на превышение лимита контракта.

Суды трёх инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, указав следующее:

• порядок действий исполнителя как профессионального субъекта по авторемонтной деятельности и участника гражданского оборота, действующего разумно и осмотрительно, позволяет ему претендовать на получение оплаты выполненных им дополнительных работ только при наличии безусловных доказательств согласования объективной необходимости (срочности) выполнения спорных работ, при согласовании дополнительного объема, видов и стоимости работ с заказчиком.

В ГосДуму внесен законопроект о недопущении взыскания средств со специальных счетов в рамках ГОЗ

Фото: tpp74.ru

19 октября Правительством РФ внесло в ГосДуму законопроект № 746283-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части недопущения взыскания средств со специальных счетов, открытых в опорном банке).

Как следует из содержания пояснительной записки, законопроект предусматривает недопущение взыскания средств со специальных счетов, открытых организациями оборонно- промышленного комплекса (далее - ОПК) в опорном банке для размещения средств субсидий, предоставленных в соответствии с актами Правительства РФ на подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники с целью выполнения государственного оборонного заказа (далее - субсидии), а также для расчетов с соисполнителями в рамках исполнения соглашений о предоставлении таких субсидий, и разработан в целях снижения риска срывов исполнения заданий по государственному оборонному заказу (далее - ГОЗ) по причине отвлечения денежных средств получателей субсидий на иные цели, кроме указанных в правилах предоставления таких субсидий.

Минфин разъяснил, допускается ли уступка права требования оплаты по госконтракту

Соответствующую позицию ведомство изложило в своём письме от 15.08.2024 № 24-08- 06/76561.

В силу положений п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Отмечается, что перечисление денежного обязательства, возникшего на основании контракта, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено.

Кроме того, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

АСМО рассмотрел спор о переводе цены из ориентировочной в фиксированную в рамках ГОЗ

Арбитражный суд Московского округа в рамках дела № А40-105711/2023 принял постановление от 30.07.2024 № Ф05-16602/2024, в котором подробно изложил свою позицию.

Фабула дела: Подрядчик ссылается на то, что действующим законодательством и условиями контракта не установлено определение цены работ по государственному оборонному заказу на основании решения департамента аудита государственных контрактов заказчика, так как выдача заключений о цене военной продукции возлагается на военные представительства.

Не урегулировав спор в досудебном порядке, подрядчик обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ.

Суды трёх инстанций отказали подрядчику в удовлетворении исковых требований. Суд кассационной инстанции, в свою очередь, отметил следующее:

ВС РФ: выплаты по контракту в рамках ГОЗ осуществляются с учетом исключения экономически необоснованных затрат

Верховный Суд РФ в своём определении от 15.08.2024 № 305-ЭС24-13306, принятому в рамках дела № А40-182459/2023 согласился с нижестоящими судами в том, что проведение выплаты по контракту, заключенному в рамках ГОЗ осуществляется после утверждения протокола о фиксированной цене Департаментом аудита государственных контрактов Министерства обороны РФ с учетом исключения экономически необоснованных затрат.

Фабула дела: Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании долга и неустойки по контракту на участие в работах на комплексах средств автоматизации, комплексах технических средств и средствах связи объекта.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили в полном объёме. Суд кассационной инстанции, в свою очередь, отменил акты судов нижестоящих инстанций, и удовлетворил исковые требования частично, поскольку, по его мнению, исключение экономически необоснованных затрат являлось обоснованным и соответствовало требованиям действующего законодательства о регулировании цен государственных контрактов.

Верховный Суд РФ, отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ, указал следующее: 

В.В. Путин подписал закон о расширении антимонопольного контроля в сфере ГОЗ

22 июля Президентом РФ подписан Федеральный закон от 22.07.2024 № 200-ФЗ «О внесении изменения в ст. 15-9-1 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (законопроект № 599893-8).

Напомним, что законом расширена сфера применения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере ГОЗ (ФАС России) требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, за счет предоставления возможности ФАС России выдавать такие требования в случае непредставления:

Президентом РФ подписан закон в сфере ГОЗ о расширении перечня ситуаций, при которых повышение цен не является злоупотреблением

22 июля Президентом РФ подписан Федеральный закон от 22.07.2024 № 199-ФЗ «О внесении изменения в ст. 14 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (законопроект № 611238-8).

Напомним, что закон принят в целях снижения регуляторной и административной нагрузки на военные представительства государственного заказчика, головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) в условиях введенного режима санкций, проведения специальной военной операции, путем исключения их обязанности направлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения ГОЗ, в случаях, когда повышение цен не носит субъективный характер.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать случаи направления в антимонопольный орган указанной в ч. 3 ст. 14 Закона о ГОЗ информации с определением соответствующих критериев.

Все предприятия ОПК перевели в режим «жесткого менеджмента»

Об этом сообщает «РБК». Работа компаний ОПК по всей России переведена «на принципы жесткого проектного менеджмента», в отношении «проштрафившихся» предусмотрены санкции, вплоть до смены собственника, заявил министр промышленности и торговли Антон Алиханов в ходе заседания Бюро Союза машиностроителей и Лиги содействия оборонным предприятиям.

С точки зрения эффективности планирования в ОПК основные идеи уже внедрены и доказали свою работоспособность. В частности, вся производственная база системно «обвязана» сквозными графиками комплектования, сходящимися в конечном итоге в план-графики поставок. Их реализация находится под четким контролем со стороны Коллегии ВПК, — сказал он, уточнив, что в случае серьезных отклонений последуют «соответствующие меры, вплоть до смены собственникам. 

Тем самым работа ОПК в общенациональном масштабе по сути переведена на принципы жесткого проектного менеджмента, что в нынешней ситуации несомненный плюс, — подчеркнул Алиханов.

АСгМ рассмотрел спор о злоупотреблении правом обосновывать цену на продукцию ГОЗ

25 марта Арбитражный суд города Москвы вынес решение по делу № А40-178900/2023, полностью удовлетворив исковые требования по первоначальному иску, и отказав в удовлетворении встречных исковых требований.

Фабула дела: Истец и ответчик во исполнение Государственного между Министерством обороны РФ и ответчиком заключили контракт на поставку продукции в соответствии с условиями контракта и спецификации к нему, в спецификации указываются наименование, номенклатура, количество, ТУ, цена продукции, вид цены, срок поставки.

Проставляя в протоколе цены единицы продукции и выбора вида цены «от руки» иную цену Продукции против обоснованной, ответчик в одностороннем порядке снизил цену Продукции на 12,3 %.

Истец в письмах к ответчику обозначил свою позицию по вопросам ценообразования на продукцию и со ссылкой на п. 37.1 постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 запросил от ответчика заключение по цене на продукцию, содержащее мотивированное обоснование причин несогласия с предложенными размерами затрат и обоснование сумм изменения затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

ВС РФ рассмотрел спор по определению фиксированной цены контракта для целей ГОЗ

14 мая Верховный Суд РФ в рамках дела № А40-65729/2023 принял определение № 305-ЭС24-7177, согласно содержанию которого отказал заявителю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ, фактически согласившись с позицией судов нижестоящих инстанций.

Фабула дела: между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Головной исполнитель) заключен договор на выполнение составной части опытно-конструкторской работы, по условиям которого, Исполнитель обязался выполнить и сдать головному исполнителю, а последний обязался принять и оплатить работы по СЧ ОКР.

Впоследствии, как указывает истец, спустя 2,5 года после предоставления истцом ответчику необходимых для оплаты документов, ответчиком заявлены возражения относительно цены первого этапа СЧ ОКР со ссылкой на то, что третьим лицом согласована фиксированная цена первого этапа СЧ ОКР в сниженном размере, что значительно меньше, чем фактические затраты истца на выполнение первого этапа.

Белоусов заявил о необходимости усилить контроль цен в рамках ГОЗ

Контроль за ценообразованием при формировании гособоронзаказа следует усилить, заявил 14 мая Андрей Белоусов, передают «Известия».

Ключевые вопросы связаны с переходом на долгосрочные контракты и с контролем за ценами. Усиление контроля нужно, особенно в части ценообразования, — сказал он на пленарном заседании Совета Федерации.

По словам Белоусова, для решения этой задачи есть подходы, которые он намерен реализовать в ближайшее время после своего назначения.

Данную работу он назвал абсолютно необходимой, поскольку именно от нее во много зависит эффективность использования предусмотренных на гособоронзаказ средств.

Существенное усиления контроля за расходованием средств требуется в области расходов на капитальное строительство и инвестиционные проекты, отметил Белоусов. По его оценке, это в том числе касается задачи создания уже существующих и новых видов вооружений, что требует очень четкого и синхронного планирования.

Приглашаем на практические занятия по формированию РКМ на продукцию, поставляемую по ГОЗ (ОЧНО)

Уже совсем скоро, 29-30 марта 2023 г. в Екатеринбурге (Луначарского, 77, конференц-зал) Группой компаний «Налоги и финансовое право» совместно с ООО «Центр экономико-правового анализа и сопровождения контрактов в промышленности «Контрактный Центр» проводится Практические занятия по формированию расчетно-калькуляционных материалов (обосновывающих цену документов) на продукцию, поставляемую по ГОЗ. 

В течение двух учебных дней участники рассмотрят формы РКМ с учетом практики и особенностей их заполнения:

· при использовании затратного метода и метода сравнимой цены;

· для серийного производства, выполнения НИОКР и торговой деятельности;

· при формировании ориентировочной цены и переводе ориентировочной цены в фиксированную;

· при формировании отчета о понесенных затратах после исполнения контракта.

Крайне важным блоком практических занятий будут рекомендации по источникам данных для РКМ, а также примеры по защите и обоснованию заявленных затрат.

Программа практического занятия разработана для специалистов, формирующих и подписывающих расчетно-калькуляционные материалы (бухгалтерия, экономические и технологические (конструкторские) службы, подразделения по труду и заработной плате). 

Мероприятие рассчитано на специалистов, имеющих небольшой (1-2 года) опыт работы в данной сфере.

Каждый участник выполнит практическое задание по заполнению и проверке комплекта обосновывающих цену документов на составную часть ОКР. 

В состав раздаточных материалов входят:
- шаблоны РКМ (серия и НИОКР 1 год и 2 года);- комплект РКМ с решением в ходе практического занятия задачи по формированию РКМ на этап ОКР;
- шаблон пояснительной записки к РКМ;
- копии прецедентных судебных решений по «ценовым» спорам;
- программа автоматической привязки электронных копий документов;
- презентации спикеров.

Узнать подробности и записать на занятие